科學技術是行業(yè)變大變強的重要基石。2015年，紡織行業(yè)勞動生產(chǎn)率（以工業(yè)總產(chǎn)值計）達到 73.6萬元/人，是 1978年的 41.4倍。紡織全產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)使用自主技術、自主裝備生產(chǎn)自主開發(fā)設計的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這在中國制造產(chǎn)業(yè)中并不多見?！笆濉币詠恚祭w維、芳綸等一批纖維自主技術打破國外壟斷，取得重大突破，進入產(chǎn)業(yè)化階段，超高分子量聚乙烯等品種進入國際市場?！笆濉币詠?，全數(shù)字化棉紡成套設備已完成產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，萬錠用工可降至 30人以下?，F(xiàn)在，中國紡織面料總體自給率超過 95%，出口服裝面料自給率顯著提高，服裝出口一般貿(mào)易比重從 1996年 35.7%提高到 2017年 89.3%。產(chǎn)業(yè)用紡織品廣泛應用于醫(yī)療衛(wèi)生、過濾、土工建筑、安全防護、結(jié)構(gòu)增強等領域，為國民經(jīng)濟相關領域發(fā)展做出積極貢獻，2016年產(chǎn)量達到 1450.3萬噸，是 1980年的 85倍。生態(tài)文明建設得到大力推進，2006~2015年，紡織行業(yè)綜合能耗累計下降 44%，印染單位產(chǎn)品水耗從 4噸/百米下降到 1.8 噸/百米，水重復利用率由 7%提高到 30%。

　　二、“兩個發(fā)展關鍵詞” 

　　關鍵詞一：社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換 

　　當前，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關系行業(yè)發(fā)展全局的歷史性變化。

　　“人民日益增長的美好生活需要”是推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。當前，人民美好生活需要日益廣泛，居民消費內(nèi)涵日漸豐富、消費結(jié)構(gòu)更加多元。新型城鎮(zhèn)化的推進和居民收入的增長，使得中國形成了世界上最大規(guī)模的中等收入群體。消費升級不斷深化，行業(yè)需求呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變、從關注有形產(chǎn)品向關注服務體驗轉(zhuǎn)變、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費轉(zhuǎn)變等特征。市場的規(guī)模效應與梯度效應對行業(yè)供給體系提出了新要求。

　　“不平衡不充分的發(fā)展”在中國紡織工業(yè)的體現(xiàn)，主要體現(xiàn)為：

　　供需結(jié)構(gòu)不平衡，是質(zhì)量瓶頸；區(qū)域發(fā)展不平衡，是結(jié)構(gòu)瓶頸；產(chǎn)業(yè)收益不平衡，是價值瓶頸；創(chuàng)新應用不充分，是技術瓶頸；產(chǎn)融結(jié)合不充分，是資本瓶頸；環(huán)境建設不充分，是生態(tài)瓶頸。突破了這些行業(yè)發(fā)展的瓶頸，行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才有現(xiàn)實的可能性。

　　關鍵詞二：高質(zhì)量發(fā)展 

　　十九大報告指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“高質(zhì)量發(fā)展”的核心要義，是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，講求的是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。

　　黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖?，F(xiàn)階段重點任務是要打好三大攻堅戰(zhàn)，推進人類命運共同體建設。這些戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)，要求行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。集中體現(xiàn)為：打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，需要行業(yè)實現(xiàn)更加平穩(wěn)的發(fā)展；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，需要行業(yè)實現(xiàn)更加普惠的發(fā)展；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要行業(yè)實現(xiàn)更加綠色的發(fā)展；踐行人類命運共同體建設，需要行業(yè)實現(xiàn)更加開放的發(fā)展。

　　三、十個行業(yè)發(fā)展熱點問題 

　　（一）重啟行業(yè)認知 

　　長久以來，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、高質(zhì)量實體經(jīng)濟供給不充分的情況客觀存在。金融業(yè)和房地產(chǎn)兩個行業(yè)加起來占GDP的比例逐年上升，已經(jīng)達到了8.4％，超過了美國最高時期的7％。紡織服裝產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動力密集型行業(yè)的印象鎖定，在融資、吸引人才、品牌建立、商業(yè)渠道建設、以及其他政策扶持等方面都面臨了被價值低估的不公平待遇。

　　然而，作為中國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，中國紡織工業(yè)在滿足人民日益增長的美好物質(zhì)文化需要、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出了巨大貢獻，紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展與提升，需要政策予以更持續(xù)、更有力度的進一步扶持。

　　目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)對保障國民經(jīng)濟體系平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的突出作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　作為中國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，中國紡織工業(yè)在滿足人民日益增長的美好物質(zhì)文化需要、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出了巨大貢獻；其中，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的重要作用主要有三個方面。

　　第一，中國紡織工業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。2017年，紡織工業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入68935.65億元，主營業(yè)務收入占工業(yè)比重 5.92%；利潤 3768.8億元，占工業(yè)比重5.01%；出口總額 2745.1億美元，占全國出口額12.13%。

　　第二，中國紡織工業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展抗風險的安全池。2015年，實體部門利息支出已達到當年增量 GDP的兩倍，2016年雖有改善，但態(tài)勢未變。與非金融部門加杠桿的大趨勢不同，中國紡織行業(yè)資產(chǎn)負債率保持平緩下降，其中紡織業(yè)與服裝業(yè)的資產(chǎn)負債率低于工業(yè)整體水平。2017年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。2017年 1~12月紡織工業(yè)的工業(yè)增加值增速為 4.8%；全行業(yè) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資完成額達 13507.32億元，同比增長5.2%。全國限額以上服裝鞋帽針紡織品零售額同比增長 7.8%；全國網(wǎng)上穿著類商品零售額同比增長 20.3%。2017年行業(yè)累計出口紡織品服裝2745.05億美元，同比增長 1.62%；貿(mào)易順差占全國 61.33%。規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入 68935.7億元，同比增長4.18%；實現(xiàn)利潤總額 3768.8億元，同比增長 6.92%。

　　第三，中國紡織工業(yè)是平衡中國國際收支的重要支柱。中國紡織工業(yè)是中國第一大凈出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，始終對中國的國際收支平衡發(fā)揮著重要支柱作用，同時行業(yè)創(chuàng)匯對推進“一帶一路”倡議、促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面提供有力支撐。2001年到2017年，中國紡織工業(yè)凈創(chuàng)匯 29104.14億美元，占全國貨物貿(mào)易凈創(chuàng)匯的 74.97%。行業(yè)創(chuàng)匯在維持幣值穩(wěn)定，實現(xiàn)國際收支平衡，保障經(jīng)濟金融安全，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著支柱作用。

　　金融危機以來，中國紡織行業(yè)資產(chǎn)負債率保持平緩下降趨勢。在較低杠桿率的條件下，行業(yè)實現(xiàn)了較好發(fā)展。作為國民經(jīng)濟發(fā)展中最平穩(wěn)的部門之一，行業(yè)在穩(wěn)增長、防風險中發(fā)揮著積極作用。

　　值得補充的是，從目前的發(fā)展數(shù)據(jù)來看，紡織行業(yè)的投資水平高于制造業(yè)平均水平，這也是行業(yè)在整個實體經(jīng)濟體系中具備充分活躍度的一種體現(xiàn)。2015年至 2017年三年時間，地方政府投入基礎設施建設的投資（不包括電力）大概有 38萬億元，其中財政出資 7萬億元，PPP民間投資 8萬億元，剩余 20多萬億元是政府的隱性債務。這幾年企業(yè)利潤上升很快，增速超過20％，但是制造業(yè)投資的增長速度僅為不到 5％，扣除掉價格因素實際上是負增長，這意味著企業(yè)不愿意在制造業(yè)里面擴大投資。

　　對比行業(yè)投資數(shù)據(jù)，除化纖行業(yè)外，產(chǎn)業(yè)鏈前端行業(yè)投資增速較上年同期均有所下降。而三大終端行業(yè)投資增速較上年均提升。三大終端合計固定投資5970.4億元，占行業(yè)總投資的48.5%；其投資增速分別為 6.0%、25.8%及 4.8%。2017年，中國紡織行業(yè)固定投資 13507.3億元，同比增長 5.2%。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)投資增速為 7.9%，較上年同期加快 2.4個百分點，占全國投資增量的 68%，由于東部新增產(chǎn)能較少，其較高的增速表明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入積極性高。

　　建議： 

　　1、建議政府對紡織服裝行業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中的發(fā)展貢獻與行業(yè)定位進行再定義，加強行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點宣傳。

　　以黨的十九大召開為標志，經(jīng)歷不斷轉(zhuǎn)型升級，中國紡織工業(yè)已進入“以高品質(zhì)高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端智能制造

　　為代表的科技產(chǎn)業(yè)，以服裝品牌、家紡品牌為代表的時尚產(chǎn)業(yè)，貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈加工的綠色制造產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新階段?！翱萍肌r尚、綠色”正在成為中國紡織行業(yè)的新標簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。

　　倡導社會與公眾對“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領的時尚產(chǎn)業(yè)”的中國紡織工業(yè)“新定位”予以充分認可，打破傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動力密集型行業(yè)的印象鎖定。

　　2、建議政府部門對紡織服裝行業(yè)取得的高質(zhì)量發(fā)展，加強、鼓勵相關基礎研究與動態(tài)監(jiān)測。

　　建議政府主導并支持開展高質(zhì)量發(fā)展評價與監(jiān)測指標體系研究，為全行業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展提供基礎支撐。支持行業(yè)重點改進行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與分析方法，改變過度關注經(jīng)濟增長速度的現(xiàn)狀，對反映行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變化的數(shù)據(jù)和資料加強應用、分析與走勢預判。

　　建議政府支持完善行業(yè)統(tǒng)計工作，在國家統(tǒng)計制度框架內(nèi)，優(yōu)化采集重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成補充，為促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體系化、常態(tài)化的研究支持。

　　（二）“一帶一路”倡議與“走出去” 

　　目前中國紡織產(chǎn)業(yè)已進入全球布局階段，根據(jù)商務部統(tǒng)計，2003至2017年，中國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資累計88.1億美元，年均增速為 18.91%，占制造業(yè)對外直接投資累計總額的 7.61%。其中，紡織業(yè)對外直接投資存量 55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對外直接投資存量 23.2億美元；化學纖維制造業(yè)對外直接投資存量 9.2億美元。

　　2013年以來，隨著“一帶一路”倡議的提出和推進，紡織產(chǎn)業(yè)對外投資增長也明顯加快，尤其是 2015年和 2016年兩年的紡織產(chǎn)業(yè)對外投資合計金額超過40億美元，占 2003年以來的總存量的 53.28%。

　　2017年，我行業(yè)對外投資出現(xiàn)明顯下降，全年境外投資金額11.8億美元，同比下降 55.5%。主要原因在于國內(nèi)相關部門（發(fā)改委、商務部和外匯管理局）為了維護外匯儲備采取的史上最嚴格監(jiān)管措施。2017年 8月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了四部委《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》。2017年年底，發(fā)改委頒布了《企業(yè)境外投資管理辦法》。2018年 1月，商務部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局共同發(fā)布了《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》。

　　建議： 

　　1、建議支持紡織業(yè)在“一帶一路”重點國別打造標志性項目。

　　紡織服裝行業(yè)作為基礎性民生產(chǎn)業(yè)，是眾多“一帶一路”國家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領域，也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著共贏成果的產(chǎn)業(yè)。目前國家已經(jīng)為“一帶一路”投入了大量的政治、經(jīng)濟資源，上千億美元的外匯儲備專項基金、“兩優(yōu)”貸款以及援外項目層出不窮，但紡織企業(yè)的獲得感不高。

　　基于此，建議國家予以政策傾斜，用無息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)（以骨干企業(yè)為主要依托）在“一帶一路”的重點國別，如越南、緬甸、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等國打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標志性項目，包括但不限于現(xiàn)代化的全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)園區(qū)、細分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

　　2、在行業(yè)努力提高境外投資風險識別和管理能力的同時，呼吁國家相關部門重視紡織業(yè)海外利益保護。

　　當前全球政經(jīng)形勢復雜，逆全球化和區(qū)域一體化思潮明顯升溫，貿(mào)易保護主義抬頭，我紡織企業(yè)保護海外投資存量利益和進一步進行全球產(chǎn)能布局面臨較大挑戰(zhàn)?？陀^上看，不少“一帶一路”沿線國家為欠發(fā)達國家或者地緣政治風險較高的國家，商業(yè)規(guī)則和法治并不成熟，紡織業(yè)在“一帶一路”區(qū)域進行投資的政治風險和企業(yè)運營風險不低。目前，中國紡織業(yè)在海外投資的存量資產(chǎn)已經(jīng)遠遠超過一百億美元，隨著企業(yè)自身在盡職調(diào)查和海外運營中不斷增強風險識別和風險管理能力的同時，也需要發(fā)出行業(yè)聲音，讓所在國大使館和經(jīng)商處熟悉紡織企業(yè)情況，在緊急狀態(tài)下及時獲知預警和維護自身利益。

　　3、建議國家做好境外投資相關統(tǒng)計分析和政策建言工作。

　　由于各種客觀因素和困難，目前國內(nèi)還沒有一個統(tǒng)計部門能夠清晰掌握紡織服裝產(chǎn)業(yè)的海外投資金額和項目的準確數(shù)額，也不能準確分析國內(nèi)外紡織產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)能規(guī)模比例，這對開展行業(yè)研究、掌握行業(yè)國際布局進展以及建議出臺相關政策意見造成實際困難。下一步，希望政府能夠積極支持中紡聯(lián)組織力量做好行業(yè)境外投資、境外運營的基礎數(shù)據(jù)收集和分析。在此基礎上，積極建議商務部、發(fā)改委和工信部出臺《紡織行業(yè)“一帶一路”國際合作指導意見》。

　　（三）成本減負 

　　目前，紡織行業(yè)成本過高問題依然突出。紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢，特別是國內(nèi)電價偏高，是越南、美國等地的近 2倍。在裝備自動化、數(shù)字化、智能化水不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價問題更加凸顯。近年來，紡織行業(yè)受成本高企影響，參與國際競爭壓力加大，出現(xiàn)了國際市場份額流失、投資向境外轉(zhuǎn)移等趨向。紡織企業(yè)努力通過生產(chǎn)效率提升，化解工資持續(xù)上漲、棉價長期高于國際市場等成本壓力，電價過高問題仍亟待解決。

　　去年年底，聯(lián)合會通過建立粘膠短纖維成本分析模型，以粘膠短纖維為試點案例，嘗試建立纖維成本分析模型。模型分析了粘膠短纖成本構(gòu)成，調(diào)研了粘膠生產(chǎn)流程中涉及的各類原輔料消耗系數(shù)、各類能耗數(shù)值、人工及雜項費用，分析各項成本的計算方法，確定數(shù)據(jù)采集來源及采集周期，形成初步的行業(yè)“即期成本”模型公式。

　　目前，中紡聯(lián)在服裝、家紡、印染、針織、棉紡和化纖等6個領域展開了成本分析模型的試點。以此為研究基礎，加快探索梳理成本結(jié)構(gòu)，監(jiān)測成本波動趨勢，建立成本高企的預警機制，為爭取行業(yè)減負的政策扶持提供實證依據(jù)。

　　建議： 

　　1、呼吁政府持續(xù)推進能源體制機制改革。打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制，推進能源產(chǎn)業(yè)市場化改革，建立能源價格市場形成機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動直接降低企業(yè)用電價格，緩解成本壓力。

　　2、呼吁政府持續(xù)推進稅費體制機制改革。首先，進一步推進中國稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。其次，推進稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類實體經(jīng)濟的增值稅稅率，進一步緩解企業(yè)稅負壓力。最后，出臺稅收優(yōu)惠政策，實施精準降稅措施，適度擴大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對就業(yè)貢獻能力強的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實，讓政策落到實處，讓企業(yè)享受實惠。

　　3、呼吁政府持續(xù)推進金融體制機制改革。加快金融體系的市場化改革。加快推進利率市場化改革，完善國債發(fā)行，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導機制，加快實現(xiàn)金融產(chǎn)品與服務的市場化定價。加大政策扶持力度，培育市場化的融資擔保機制，完善銀擔合作機制，擴大中小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，有效降低融資成本。建立健全中小企業(yè)融資服務體系。完善對中小企業(yè)融資支持的法律法規(guī)建設，制定相關的中小企業(yè)扶持政策，成立支持中小企業(yè)的政策性金融機構(gòu)。推進中小企業(yè)金融服務的社會征信體系建設，解決信息不對稱問題，降低風險，降低融資成本。

　　4、呼吁政府加大對行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析、構(gòu)建成本風險預警體系的基礎研究支持。通過建立成本監(jiān)控的有效數(shù)據(jù)模型，助力行業(yè)與企業(yè)獲得成本企穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展 

　　新變化對行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出了新要求。以環(huán)保為例，有兩個標志性事件值得關注：一是 1月1日起《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行，環(huán)保成本由費改稅，確立了“治污減排受益、超標排污受損”的市場規(guī)則；二是全國碳排放交易體系正式啟動、排污許可制度開始全國推廣，環(huán)保要素價格開始全面納入生產(chǎn)體系，責任資產(chǎn)化進入快車道。這些變化，要求行業(yè)必須轉(zhuǎn)變原有發(fā)展模式，在節(jié)能減排方面實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境保護是當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要攻堅任務，也是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，建成責任發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)是紡織行業(yè)的全新發(fā)展定位。但是，在提升綠色發(fā)展能力的過程中，紡織行業(yè)長期面臨環(huán)保部門監(jiān)管手段單一的問題，僅簡單以關停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評等方法進行監(jiān)管，缺乏投資引導、技改支持等正面措施；有些地方不區(qū)分企業(yè)情況，采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動受限，成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。

　　新時代人們對紡織品服裝的消費和更新頻率不斷提高，廢舊紡織品和服裝數(shù)量呈遞增趨勢。中國廢舊紡織品存量大，居民家庭累計存量近億噸，年均新增又近千萬噸，而再利用率不到 12%。目前大部分廢舊紡織品以掩埋焚燒的方式處理，不僅浪費資源，還易造成環(huán)境污染。廢舊紡織品再利用存在回收體系不健全、分揀、再利用等關鍵技術缺失、再生產(chǎn)品品種少、品質(zhì)低等問題。廢舊紡織品再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅倮煤罂捎糜诩揖哐b飾、服裝、家紡、汽車工業(yè)等領域，長遠來看，產(chǎn)值能達到千億級別，能夠部分解決大量進口原料和存量未利用之間的矛盾。

　　建議： 

　　1、改進環(huán)保監(jiān)管措施?？茖W開展環(huán)境保護監(jiān)督管理，兼顧污染防治攻堅與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議對印染企業(yè)技術改造項目實施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進行自動化、智能化改造，應優(yōu)先予以環(huán)評和備案。環(huán)保督查中實施精細化管理，在印染集控區(qū)內(nèi)，僅對排放不達標的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對符合排放要求的企業(yè)采取強制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

　　加強正面引導與支持。通過各級財政專項，支持印染企業(yè)開展技術改造。除了染整加工，化纖、紡織環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進入印染廢水。建議加強支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問題。

　　2、鼓勵提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進的節(jié)能裝備和節(jié)能技術，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關鍵共性技術，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術。建立物理法、化學法兼濟的廢舊聚酯纖維高效連續(xù)再生纖維關鍵技術體系，循環(huán)再生纖維產(chǎn)品應用范圍擴大到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)應用等領域。

　　3、建立廢舊紡織品回收再利用體系，完善廢舊紡織品回收和再利用相關基礎統(tǒng)計工作，開放二手市場，同時加強廢舊再利用產(chǎn)品的開發(fā)，以設計研發(fā)帶動回收、生產(chǎn)加工整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　4、現(xiàn)階段，著力解決以下兩個突出問題：

　　1）緩解染料價格大幅波動對紡織工業(yè)健康穩(wěn)定運行的不利影響

　　近幾年，染料價格出現(xiàn)了巨大的非理性波動現(xiàn)象，以分散黑為例，價格從 2016年初的 18元/公斤上漲到 40元/公斤，之后降至 20元/公斤以下，目前又上升到 45元/公斤。建議政府有關部門對染料價格大幅波動予以管控，并對出口價格明顯低于內(nèi)銷價格的染料品種給予嚴格控制。

　　2）在控制總量的條件下，不宜過分提高排放標準的濃度限值。

　　環(huán)境管理應重點落在排污總量控制與污染物濃度限值相結(jié)合上。在相同排污總量下，濃度限值不同將體現(xiàn)為對環(huán)境的沖擊不同，以 COD Cr為例，排放總量相同時，100mg/L與 80mg/L對環(huán)境的沖擊區(qū)別并不大，而經(jīng)濟性和技術難度卻相差很大。建議在控制總量的條件下，不宜過分提高排放標準的濃度限值。

　　（五）“智能制造” 

　　結(jié)合《中國制造 2025》提出的目標和任務，紡織工業(yè)正全力加速“智能制造”的進程?！吨袊圃?2025》提出智能制造是兩化深度融合的主攻方向，紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運營和智能化產(chǎn)品三方面內(nèi)容。

　　智能化裝備主要包括粗細絡聯(lián)等產(chǎn)品自動轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、立體成型編織設備、印染數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、光機電一體化縫紉系統(tǒng)等實現(xiàn)自動化、數(shù)字化控制、實時在線監(jiān)測和自適應控制的關鍵裝備，實現(xiàn)機器代人，提高勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)柔性制造。智能化運營包括智能化生產(chǎn)和智能化管理，智能化生產(chǎn)是紡織業(yè)分步驟建設智能制造示范生產(chǎn)線和數(shù)字化工廠，包括智能化紡紗示范生產(chǎn)線，從紡絲到產(chǎn)品包裝的智能化長絲生產(chǎn)線，全流程數(shù)字化監(jiān)控的印染示范生產(chǎn)線，智能化服裝和家紡示范生產(chǎn)線等；智能化管理是整合供應鏈、設計、生產(chǎn)、銷售相關的全部環(huán)節(jié)，建立云工廠與實現(xiàn)電子商務。智能化紡織產(chǎn)品是信息化技術在紡織終端產(chǎn)品上的直接應用，傳感、通信、人工智能技術與紡織技術結(jié)合開發(fā)智能化的紡織品服裝，應用于運動休閑、監(jiān)測與健康護理、軍事和航空航天領域。

　　可以看到，中國紡織工業(yè)的生產(chǎn)力系統(tǒng)正經(jīng)歷全面升級。勞動者方面，隨著行業(yè)工作復雜程度提升，勞動力競爭優(yōu)勢正從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)工具上，物聯(lián)網(wǎng)技術、傳感器、智能制造技術飛速發(fā)展。勞動對象方面，數(shù)據(jù)成為重要資源，紡織材料價值含量不斷提升，性能、功能、性價比、可獲得性、經(jīng)濟型、環(huán)保性持續(xù)改善。創(chuàng)新發(fā)展已成為行業(yè)共識。

　　在智能制造技術落地層面，2016年 5月 9日，中國服裝協(xié)會在工信部支持和推動下，聯(lián)合相關產(chǎn)業(yè)協(xié)會、科研院校和龍頭企業(yè)在北京成立了“中國服裝智能制造技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

　　建議： 

　　1、對工業(yè)體系內(nèi)各行業(yè)公平對待，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng)新之路。保護紡織服裝企業(yè)智能制造相關知識產(chǎn)權(quán)，保護技術路線多樣性多元化。

　　2、建議政府加強對紡織服裝智能制造相關共性技術和關鍵技術研發(fā)的支持。例如服裝智能制造領域：柔性材料抓取精準技術、半成品服裝精確傳輸定位技術、耐水洗低成本可復用 RFID芯片技術等等。

　　3、建議政府結(jié)合地方政府配套，針對基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務平臺加大支持力度。例如集成設計、打版、小型智能化流水線等功能的公共服務和示范平臺。

　　4、國家政策鼓勵和資金支持行業(yè)協(xié)會開展的針對紡織服裝智能制造領域緊缺人才的第三方培養(yǎng)培訓工作。例如智能制造總體構(gòu)架工程師、精益管理（IE工程）工程師、RFID供應鏈應用工程師等等。

　　(六)“精準扶貧”與發(fā)展均衡 

　　現(xiàn)階段，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。

　　在此過程中，行業(yè)也應當響應中央“抓六個精準”的基本原則，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶

　　精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。同時堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

　　紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約 2000萬人，在承擔就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。隨著信息化、服務化、綠色化、創(chuàng)意化在行業(yè)的深度推進，行業(yè)對人才的需求更加多元，產(chǎn)業(yè)生態(tài)對勞動力的吸納能力日漸增強。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進沿海與內(nèi)地資源對接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)脫貧。以新疆為例，下一步紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將聚焦在就業(yè)和扶貧工作上，特別是要與南疆 22個貧困縣精準扶貧工作掛鉤。根據(jù)調(diào)研,2018年各地報送紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過了 10萬人，新疆將切實地督導落實紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計劃。一是精準招錄建檔立卡的深度貧困人口就業(yè)；二是關注三類人員家屬就業(yè)；三是把教育轉(zhuǎn)化人員學習技能和發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

　　與此同時，近年來，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進度明顯放緩，東部企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級投入再度成為行業(yè)投資增長主動力，中西部轉(zhuǎn)移投資項目出現(xiàn)停滯，資源、成本、政策、體制等均是影響因素，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)急需按照市場經(jīng)濟規(guī)則，因地制宜進行必要調(diào)整。受國內(nèi)制造成本高企影響，紡織企業(yè)境外投資快速增長，雖然表明企業(yè)跨國資源配置的能力大幅提升，但在國內(nèi)投資減少也對產(chǎn)業(yè)整體布局效率及轉(zhuǎn)型升級進度產(chǎn)生直接影響。紡織行業(yè)急需建立國內(nèi)外協(xié)調(diào)互補、區(qū)域間分工互動的產(chǎn)業(yè)布局體系，為高質(zhì)量發(fā)展奠定布局基礎。

　　建議： 

　　1、建議政府在重點產(chǎn)業(yè)集群推動精準扶貧的過程中，把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓有機結(jié)合起來。要立足于科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把技能培訓做為貧困群眾增收的“強大動力”。提升貧困人口的技能素質(zhì)是助其脫貧的重要因素，這就需要以貧困家庭職業(yè)技能培訓和移民勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。

　　2、建議在精準扶貧的過程中，大力推廣“農(nóng)戶+衛(wèi)星工廠模式”。加強政策扶持力度，建立健全政府、企業(yè)、貧困戶一體的產(chǎn)業(yè)精準扶貧共同推進機制。科學布局衛(wèi)星工廠，充分發(fā)揮衛(wèi)星工廠對貧困村的帶動作用，建立系統(tǒng)、完善的用工保障機制。

　　3、倡導均衡發(fā)展，還包括積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。將世界級先進紡織集群建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開放新格局結(jié)合起來，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，有針對性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進行匹配，為特色小鎮(zhèn)建設導入產(chǎn)業(yè)基因，推動外向型產(chǎn)業(yè)集群建設。

　　(七)“產(chǎn)融結(jié)合” 

　　紡織服裝企業(yè)融資難問題長期存在。推進高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業(yè)融資難、融資貴問題長期無法解決，國家支持實體經(jīng)濟、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實，銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務費、要求定期轉(zhuǎn)貸等問題始終存在。

　　也就是說，與其他行業(yè)相比，不論是債券發(fā)行金額還是滬深兩市企業(yè)的總市值，紡織服裝行業(yè)均處于相對落后的位置。行業(yè)產(chǎn)融結(jié)合不充分有政策執(zhí)行不到位、社會認知有偏差、金融市場不完善的原因，也有行業(yè)企業(yè)對資本運作不熟悉、對金融工具使用不充分、對金融創(chuàng)新參與不及時的因素。

　　以資產(chǎn)證券化為例，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品通過對現(xiàn)金流的重新設計和證券分層，一方面使缺乏流動性的資產(chǎn)實現(xiàn)變現(xiàn)，另一方面能夠?qū)Y產(chǎn)信用風險進行重組，對于企業(yè)實現(xiàn)“三去一降一補”有積極意義。作為資產(chǎn)端融資工具，資產(chǎn)證券化通過真實銷售、破產(chǎn)隔離、信托設立、資產(chǎn)分級、有限追索等機制能夠?qū)崿F(xiàn)表外融資。以這種方式融資，紡織服裝企業(yè)即便信用評級較低，只要有優(yōu)質(zhì)財產(chǎn)也可以以較低成本獲得資金。2016年企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品獲得井噴式發(fā)展，發(fā)行規(guī)模 4730億元，但行業(yè)企業(yè)對此參與使用非常有限。

　　建議： 

　　1、建議政府加強對金融機構(gòu)監(jiān)督指導，落實好國家對實體經(jīng)濟的融資扶持政策，增強高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規(guī)定金融機構(gòu)結(jié)合紡織企業(yè)實際采取差別化的信貸政策，對于符合資信要求企業(yè)的流動資金需求以及項目投資需求，給予充分的信貸支持，包括足額、無附加條件放貸，給予合理利率，禁止貸轉(zhuǎn)存，取消不合理收費等。

　　2、建議政府支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導私募基金、風險投資等社會資本進入紡織行業(yè)，擴大企業(yè)直接融資，鼓勵發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺。

　　(八)棉花管理體制 

　　中國棉花市場受進口配額限制，內(nèi)外棉價存在價差，東南亞、印巴等國依靠原料優(yōu)勢和較低的生產(chǎn)成本大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)，搶占了中低支紗線市場份額，中國棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到巨大沖擊。國內(nèi)產(chǎn)能向國際市場轉(zhuǎn)移趨勢明顯，導致中國紗線尤其是中低支紗線進口量較大，尤其在棉花內(nèi)外價差加大時增加明顯。

　　國內(nèi)棉紡企業(yè)用棉成本風險高于化纖，多數(shù)企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大混紡產(chǎn)品比例，非棉纖維用量逐年增加。

　　根據(jù)中棉行協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國棉紡用棉纖維量自 2000年起直線上升到 2010年的 1020萬噸，之后逐步下降，2015年的用量僅為 675萬噸，降幅在34%。

　　2011～2014年期間，國家實施為期 3年的棉花臨時收儲政策，國內(nèi)外價差最高達 5000～6000元/噸。巨大的棉價差嚴重削弱了中國棉紡產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。自 2014年國家開始取消了臨時收儲政策，并開始對新疆棉實施目標價格改革試點政策，國內(nèi)棉花價格逐步回歸市場，內(nèi)外棉價差開始縮小。同期國內(nèi)為了去庫存，進口棉花配額收緊。自 2015年至今，內(nèi)外棉價差依然存在，最高時達到3000元/噸以上。

　　自棉花體制改革以來，棉花產(chǎn)業(yè)在市場競爭中逐步向市場化過度。就目前實際情況看，中國棉花價格的波動除受市場需求影響外，仍然受到棉花政策影響。棉花目標價格改革促進了棉價形成機制的市場化進程，但仍然存在配額管制等相關政策的限制，棉花市場化機制有待進一步完善。

　　實現(xiàn)國內(nèi)外棉價接軌、棉花資源自由流通，是紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。建議按照十九大關于“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭各種規(guī)定和做法”的要求，加快推動棉花管理體制改革，在實施棉花種植補貼長效機制的基礎上，取消棉花進口配額和滑準稅管理，實現(xiàn)國內(nèi)外棉價市場化對接。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門建立專項，加強棉花良種及先進種植、采摘技術推廣，穩(wěn)定新疆棉產(chǎn)量，提升國產(chǎn)棉品質(zhì)。

　　與此同時，據(jù)中棉行協(xié)調(diào)研顯示，國內(nèi)棉價高于國際棉價1500元/噸以內(nèi)，棉紡企業(yè)仍有一定的競爭力。如果超過這個差價中國紡紗企業(yè)將失去競爭優(yōu)勢，不僅中低支棉紗市場將讓位于東南亞國家，一些紡織企業(yè)將會限產(chǎn)式停產(chǎn)，不利于中國紡織企業(yè)發(fā)展。因此建立差價動態(tài)預警機制很有必要，滿足紡織企業(yè)的發(fā)展需求很有必要。

　　建議： 

　　1、繼續(xù)在新疆實行棉花目標價格補貼政策并實行量與質(zhì)協(xié)同，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。為國內(nèi)棉紡企業(yè)提供所需性價比高的棉花原料。

　　2、國家有關部門調(diào)整棉花政策，放開對進口配額管理。國家鼓勵企業(yè)發(fā)展，配額分配管理機制應與時俱進，加快改革。在當前不能取消配額管理的情況下，建議改革配額發(fā)放機制，如年末公布下年發(fā)放配額的數(shù)量（包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、滑準稅等），在信用網(wǎng)站公布發(fā)放企業(yè)的數(shù)量、使用情況，便于監(jiān)督及改進等。

　　3、內(nèi)外棉價差控制在 1500元/噸以內(nèi)，一旦臨近，以市場化手段，立即啟動保護國內(nèi)棉紡企業(yè)棉花原料供應機制。

　　4、支持與中國棉花協(xié)會積極溝通，建立上下游可接受的國內(nèi)棉價質(zhì)量升貼水機制。支持中棉行協(xié)可擇機根據(jù)棉紡企業(yè)意見發(fā)布棉花升貼水建議表。

　　(九)紡織行業(yè)貿(mào)易救濟根據(jù)商務部貿(mào)易救濟預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從2000年至今，在WTO規(guī)則下針對中國紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保（反傾銷、反補貼和保障措施）案件共 65起,其中反傾銷 58起，保障措施 6起，反補貼 1起。從申訴主體來看，對中國發(fā)起調(diào)查案件最多的國家主要來自亞洲，其中印度最多，共計 14起。而美國是發(fā)達國家中對中國發(fā)起申訴最多的國家，共計 4起。從涉案產(chǎn)品范圍看，化學纖維、化纖面料及其制成品是主要受調(diào)查對象，其次為棉紗線及其制成品。

　　2017年，中國紡織行業(yè)遭受貿(mào)易救濟調(diào)查立案共 3起，分別為出口哥倫比亞的牛仔布、出口印度的亞克力纖維和出口泰國的聚酯短纖遭到反傾銷調(diào)查。2018年以來，印度和墨西哥又分別對中國的亞麻紗和聚酯短纖產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　相比之下，中國主動發(fā)起的紡織服裝貿(mào)易救濟調(diào)查案件少之又少，從 2000年至今僅 8起，主要為針對腈綸和氨綸的反傾銷調(diào)查。被訴國家和地區(qū)除美國外，均來自亞洲。2017年，中國沒有主動發(fā)起任何紡織業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　目前存在的一個突出問題是，2017年印度單方面提高紡織品服裝進口關稅對我行業(yè)出口利益造成嚴重損害。

　　2017年 10月，印度單方面決定全面上調(diào)涉及稅號第 50至63章的紡織品服裝產(chǎn)品進口關稅，由原來的 10%或 15%上調(diào)到25%，部分產(chǎn)品上調(diào)至 20%，此前高于 25%的紡織品服裝產(chǎn)品稅率則維持不變。印度單方面的這一決定波及我行業(yè)約 40億美元的出口份額，給相關紡織服裝出口企業(yè)帶來較大經(jīng)濟損失。此次印度全面上調(diào)進口稅率，造成兩國關稅差距進一步加大，貿(mào)易不公平性增強。

　　中紡聯(lián)國際貿(mào)易辦公室第一時間向商務部外貿(mào)司反映該情況并建議采取反制措施，隨后商務部外貿(mào)司、亞洲司及世貿(mào)司和中紡聯(lián)進行了專門的工作會議。目前商務部已決定將印度單方面提高關稅一事列為商務部長與印度貿(mào)工部長雙邊會議的磋商議題之一。

　　建議: 

　　1、重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素。美國一直是中國紡織品服裝出口的最大單一國家市場，中國也是美紡織類產(chǎn)品的最大進口來源國。2017年，中國對美出口紡織品服裝 387.41億美元，占美國紡織服裝進口總額的36.6%。目前看來，特朗普政府持較為堅定的貿(mào)易保護主義立場，對貿(mào)易順差十分敏感，一上臺就威脅對來自中國的進口商品征收 45%的特別關稅，并頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和“301”調(diào)查。鑒于此，紡織品服裝作為中國對美的優(yōu)勢出口產(chǎn)品，年順差超過300億美元，極易受到特朗普政府貿(mào)易保護措施的沖擊，應予以密切關注，盡可能避免成為中美貿(mào)易博弈中的犧牲行業(yè)。

　　2、重視來自印度紡織領域的不公平競爭，積極應對不合理的貿(mào)易救濟調(diào)查，必要時采取相應的反制措施。特別是在 RCEP自貿(mào)區(qū)談判中，要堅持將棉紗列入中印貨物關稅減讓的敏感產(chǎn)品清單，采取不降低進口關稅（目前稅率為 5%）或者堅守保留 15年以上過渡期的底線，為棉紡企業(yè)爭取公平合理的產(chǎn)業(yè)利益。

　　(十)品牌建設與“文化自信” 

　　中國每年有大量的消費需求在海外實現(xiàn)，但海淘到的產(chǎn)品卻很多來自中國；消費范圍也從奢侈品等轉(zhuǎn)向奶粉等日用品。這反映出消費外流的原因不只在制造能力上，也在品牌影響與消費環(huán)境上。世界品牌實驗室的一項對比研究顯示，中國國民對本土品牌的信任度不高，品牌忠誠度比日韓要低一些。中日韓消費者最喜愛的品牌 TOP10中，日本本土品牌在前 10名中占了 8位，韓國本土品牌占了5位，中國只有華為和同仁堂兩家。這充分反映出行業(yè)在環(huán)境建設的不足。

　　在品牌建設與渠道建立方面，本土服裝品牌在傳統(tǒng)商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。據(jù)商務部重點流通企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016 年便利店、購物中心、超市銷售額增長較快，增速分別為7.7%、7.4%和 6.7%；專業(yè)店、百貨店銷售額增長較慢，增速分別為 3.1%和 1.3%，百貨店增速較上年下降 2.1 個百分點，專業(yè)店增速比上年提高 2.8 個百分點。從競爭方式看，百貨店、超市、購物中心同質(zhì)化較為嚴重，千店一面、千店同品現(xiàn)象突出，其中百貨業(yè)約 87%的商品雷同。同質(zhì)化必然導致過度的價格競爭，零售企業(yè)微利經(jīng)營甚至是無利經(jīng)營。從租金成本看，房地產(chǎn)價格上漲推漲商業(yè)地產(chǎn)租金，一線城市表現(xiàn)尤為明顯。此外，人工成本、商業(yè)用電成本等均是零售企業(yè)成本增加的重要影響因素。

　　在品牌建設與文化自信方面，紡織服裝作為文化載體和時尚表達，離建立中華民族文化自信的目標要求依然有差距，行業(yè)內(nèi)文化資源的應用與推廣程度不高，消費市場培養(yǎng)力度不夠，中國時尚話語權(quán)與品牌影響力亟待提升。在責任建設方面，行業(yè)對社會責任建設和信用體系建設的認識深度、重視程度需要加強。市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護依然面臨挑戰(zhàn)，假冒偽劣的個別現(xiàn)象對行業(yè)消費環(huán)境形成了破壞，賒銷行為對供應鏈誠信與產(chǎn)業(yè)協(xié)同造成了一定影響，信息時代行業(yè)社會責任建設和信用體系建設亟待探索。

　　紡織服裝傳統(tǒng)工藝作為中國傳統(tǒng)工藝的重要組織部分，資源豐富，國家級非遺項目中紡織非遺多達百余項，倍受國家及行業(yè)關注與重視，但是在保護與傳承的過程中還缺乏產(chǎn)業(yè)化、市場化的有效機制。

　　建議： 

　　1、提議政府規(guī)范商業(yè)渠道環(huán)節(jié)亂收費的現(xiàn)象，降低渠道環(huán)節(jié)成本壓力。有效降低零售行業(yè)的流通成本，為本土品牌探索商業(yè)模式，構(gòu)建良好的渠道通路，贏得更好的品牌溢價提供健康的發(fā)展環(huán)境。

　　2、提議政府進一步規(guī)范市場競爭環(huán)境。針對網(wǎng)絡售假侵權(quán)的問題，加強品牌維權(quán)力度，加快電子商務監(jiān)管體系建設，加強對侵權(quán)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本；

　　3、提議政府對中國國產(chǎn)品牌進行大力宣傳。加大傳播中國本土文化價值精髓的力度，在消費層面培育審美自信與文化自信。

　　4、提議政府加強紡織非遺保護、傳承與創(chuàng)新。建議相關部門在非遺傳承重視發(fā)揮文化系統(tǒng)、院校、傳承人群作用的同時，更積極、更充分地發(fā)揮紡織服裝行業(yè)設計、品牌、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，延伸紡織服裝非遺保護鏈，建立全社會、全行業(yè)共同參與的符合市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和新時代要求的系統(tǒng)化、科學化、可持續(xù)的紡織非遺保護與傳承體系。

　　5、提議政府有效防范網(wǎng)絡寡頭形成渠道壟斷，促進紡織品服裝銷售中的反不正當競爭。網(wǎng)絡寡頭的渠道壟斷，造成了公平、公正利益分配模式的內(nèi)在失衡，妨礙了實體經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。提議政府對網(wǎng)絡渠道壟斷行為予以規(guī)范和限制，為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。