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改革莫忘激活勞動(dòng)力流動(dòng)性
文章來(lái)源: 2013-07-29


    2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)已經(jīng)出爐。從數(shù)據(jù)看,上半年GDP增長(zhǎng)7.6%,一季度增長(zhǎng)7.7%,二季度增長(zhǎng)7.5%。二季度增長(zhǎng)較一季度回落了0.2個(gè)百分點(diǎn);出口、投資、消費(fèi)的增速均出現(xiàn)回落。
    7月16日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì)。他指出,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全年增速7.5%的目標(biāo),面臨的挑戰(zhàn)不小。然而,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)波動(dòng),具有客觀必然性。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)就是要避免大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。
    當(dāng)然,數(shù)據(jù)里也有喜事。當(dāng)前企業(yè)的盈利狀況已經(jīng)有所企穩(wěn),同時(shí)就業(yè)市場(chǎng)仍然保持景氣,而這也為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供了寶貴的空間。
    盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩,但勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供不應(yīng)求。人保部2013年最新數(shù)據(jù)顯示,城市勞動(dòng)力市場(chǎng)總體的需求量相當(dāng)大。不過(guò)從就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,民工荒和大學(xué)生就業(yè)難并存,勞動(dòng)力市場(chǎng)的錯(cuò)誤配置加劇。
    從紡織服裝行業(yè)來(lái)看,很多大學(xué)本科畢業(yè)生以及大專畢業(yè)生資源供給過(guò)剩;諸多企業(yè)找不到人,以致無(wú)法充分釋放自己的產(chǎn)能,而作為較高學(xué)歷的人力資本,也無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,資本、勞動(dòng)力由于不匹配而產(chǎn)生閑置,對(duì)潛在的企業(yè)產(chǎn)出造成了負(fù)面的影響。
    在這樣的背景下,如何將人力資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的供給能力是亟須解決的問(wèn)題。
    為提升潛在的生產(chǎn)力,產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該注意勞動(dòng)力、資本的優(yōu)化配置,必須進(jìn)行金融體制改革,尤其是利率和匯率的改革,發(fā)展成熟的金融中介結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)。而勞動(dòng)力優(yōu)化配置,尤其是激活目前閑置的人力資本,釋放其生產(chǎn)能力,可以從多方著手。
    首先,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)看,應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。尤其是醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利、信息技術(shù)、教育、研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),這將有利于改善大學(xué)生就業(yè),但目前的情況卻是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。
    另外,就是打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中的制度性壁壘。這些壁壘包括戶籍制度、具有保護(hù)性的地方就業(yè)政策以及從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)換工作時(shí)面臨的較大成本。     而在社會(huì)保障上,不同部門、行業(yè)、地區(qū)之間的社保制度存在割裂。
    這種壁壘,提高了企業(yè)招聘大學(xué)生的成本,也阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。由此造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)供求平衡的狀況。
    為緩解人口紅利下降帶來(lái)的影響,保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。政府應(yīng)該放開(kāi)戶籍制度和本地就業(yè)保障,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,逐步取消企業(yè)、行業(yè)提供福利保障制度的割裂,擴(kuò)大統(tǒng)一社保的覆蓋面,引導(dǎo)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。(馮超/文)
 
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